♠ 國際法基本概念解說
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怎樣可以成為一個國家？
今天我們在討論這個題目呢，相信大家都知道－就是，臺灣現在在國際的地位，有很多人都有不同的講法、不同的想法，臺灣到底是不是一個國家？這個問題，可能很多人都有不一樣的想法，不一樣的看法，不過臺灣到底究竟是不是一個國家？其實我們依照目前世界各國對臺灣的態度來講的話呢，我們可以說，基本上，世界上絕大多數的國家都不認為臺灣是一個國家，當然有人說，現在臺灣不是有邦交國嗎？那，現在，因為之前巴拿馬就是停止承認中華民國政府，然後轉承認中華人民共和國政府，所以現在中華民國的邦交國剩下20個，那有人說，我們不是還有20個邦交國嗎？不過在這裡可能要提醒大家就是－這20個邦交國是中華民國的邦交國、並不是臺灣的邦交國，當然有人想說，臺灣不就是中華民國、中華民國不就是臺灣嗎？不過，實際上如果我們真的仔細去審究中華民國的本質還有它發展的歷史的話，我們應該可以清楚地理解到說，其實中華民國並不等於臺灣，所以現實上，世界上還沒有一個國家叫做臺灣，也因為這個現實，這個法律上與事實上的現實，所以，臺灣－我們現在並沒有辦法以臺灣的名義去加入什麼國際組織，譬如說像是聯合國或是WHO，我們都沒有辦法以臺灣的名義、以國家的身份進去，從這個地方，我們大致上可以看得出來，其實，臺灣，雖然大家現在都覺得臺灣可以自由、自主運作，各式各樣東西都可以自己來，我們有身分證、有健保、有護照、有新臺幣，那，人家要進來臺灣要經過海關，進出口，什麼稅……這些的，全部都要通過我們的海關去檢驗，然後呢，我們也有「所謂的」軍隊，但是，這些其實都還不足以構成「臺灣是一個國家」的概念，因為這是一個國家，是不是一個國家，我們更精確的講說，一個政治實體，一個國際法上面的政治實體，它到底是不是一個國家其實並不是依照說它能不能自主運作，這一點來看，因為其實現實上，也有很多地方可能它本身可以自主運作，看起來，外觀上是可以自主運作，可是它並不是一個國家，因為它可能缺乏了一些應該進行的程序，所以使得它沒有辦法成為一個國家，其他國家也沒有辦法承認它是一個國家，那如果是這樣子的話，到底要怎麼樣才能成為一個國家？
其實這個問題，我們真的要仔細的去探討它的話，可能，你從不同的角度去看，可能都有不同的講法，譬如說，你從國際政治學的角度，或者你從國際關係的角度，或者你今天從文化的角度，或者再從其他各種你覺得方便的角度去看的時候，對於要怎麼樣成為一個國家，可能都會有不同的答案，不過，如果今天我們從國際法的角度來看，其實，你今天要成為一個國家，基本上，當然，你要滿足一些條件，譬如說，你要有一定的土地，也就是所謂的領土範圍，要有一定的人民，有可以管理這個土地跟人民的政府，另外就是要具有跟其他國家進行往來的能力，基本上來講，這個，我們通常稱為國家四要素，但是，這國家四要素的存在，其實並不等同於你就是一個國家，就是說，嚴格講起來，我們今天在探討你要如何成為一個國家的時候，從外觀看起來好像滿足這四個條件的這一個政治實體是不是就是一個國家，可能還沒有辦法這麼快就下定論，通常，我們在看一個政治實體是不是一個國家的時候，當然，你前面這三個項目－就是所謂的土地、人民、政府，這三個項目具備了之後，那可以說，它嚴格講起來已經算是具備一個可以被承認是一個國家的一個基本的條件，可是它到底會不會是一個國家，那就要看說它在第四個項目，也就是說，它到底有沒有辦法跟其他的國家往來，但是，其實你跟其他國家往來，還要看你是以什麼樣的身分跟其他國家往來，舉例來講，如果你今天是以一個其他國家拿你是它一個屬地或領地的地位然後去跟這個國家政府往來的話，的確，外觀看起來好像是跟一個國家在往來，你好像是一個國家什麼的，可是，實際上你並不是以一個國家的身份去跟其他的國家往來，那其他的國家在跟你往來的時候，也不認為你是一個國家，那在這情況之下，儘管說看起來好像可以跟其他的國家往來，好像有外交關係，可是，實際上那並不是真正的外交關係，並不是真正的國與國的外交關係，舉例講，譬如臺灣跟美國的關係，美國基本上並不承認臺灣是個國家，但是美國跟臺灣確實有往來，但是這個往來呢，嗯，美國絕對不會承認這是正式官方的外交往來，它絕對不承認這是正式的外交位階的往來，它會把它定性為非官方的關係，換句話說，臺灣跟美國之間的往來，雖然看起來好像是一個外交關係，那，實質上，實質上可能做的事情也差不多，因為臺灣要申請美簽什麼的，我們可能就要去美國在臺協會去申請美簽，換句話說，美國在臺協會在臺灣這邊它所發揮的功能、所扮演的角色，跟美國大使館是非常像，可以幾乎說是一樣的，可是，因為在定性上，就是美國政府並不認為它是官方單位，所以在這地方，我們儘管說，實際上，它所執行的工作、所進行的事務，是屬於一般所謂的外交事務，但是因為執行這個職務的單位呢，它並沒有被正式承認，也並不會正式認定它是所謂的外交層級的官方的外交單位，所以使得臺灣跟美國之間的關係呢，並沒有正式的外交關係，換句話說，臺灣跟美國之間雖然有所謂的往來，而且這些往來呢也發揮了「實質上」外交的效果，但是呢，在形式上，在位階上，它就不是一個正式的外交關係，所以，儘管臺灣跟美國之間有這樣子的往來關係，但是我們並不能夠說臺灣跟美國之間有正式的外交關係，你也不能夠說臺灣是以一個國家的身份、一個國家的地位去跟美國進行外交往來，所以，換句話說，我們今天在探討就是－你是不是一個國家的時候，有很多的東西，就是，你不能從外觀上看起來好像、實質上好像是那樣子，所以就以為是那樣子，可是實際上，可能，根本不是那麼一回事，所以，我們今天必須要理解一件事情，就是，當我們從國際法的角度去探討，就是一個政治實體是不是具有國家地位的時候，我們不能夠只從，就是實際上所謂的實質發生的那樣子、狀態去論斷說它是不是就是有那樣子的狀態，因為其實法律它其實是一個非常重視一個形式，非常重視是否符合這個法律上的一些程序、規定、要求的一個概念，所以我們今天從國際法角度去看的時候，我們不能夠因為好像實質上臺灣跟很多的國家就是有進行所謂「實質上」的外交關係，也好像有發揮實質的外交往來一些效果，所以就說臺灣跟這些國家有國家跟國家的這種外交關係，不可以這樣子講，我們只可以說實質上有這樣的往來關係，但是它在定性上、在法律位階上來講，它就不是那樣子的效果，它也沒有那樣子的地位，我們不能因為說臺灣跟其他國家有往來，所以就說臺灣具有所謂的與其他國家往來的這個外交關係。
好，從這個地方，我們要進一步來思考，就是說，為什麼臺灣沒有辦法跟其他國家正式以國家的身份跟其他國家往來？當然，我們歸根結柢的話，最主要原因就是因為，因為臺灣其實還沒有真正建立一個國家，所以，因為你沒有真正建立一個國家，然後，既然你沒有一個國家的話，當然，其他的國家也沒有辦法跟你以國家的身份來往來，那有人說，中華民國就是我們的國家，可是中華民國呢，它在本質上來講，今天在臺灣這邊的中華民國呢，其實是1949年從中華民國原本的固有的領土，也就是臺灣海峽的西邊逃難到臺灣這邊來的流亡政府，所以它的本質是中國政府，它本質是中國政府，它本質是一個中國底下的其中一個政府，它並不是一個有別於中國的一個國家，所以其他的國家在跟中華民國政府往來的時候，其實都是把它當成中國的政府來往來，這些國家它們往來的對象其實是「中國」這個國家，而不是臺灣，所以，我們今天如果希望臺灣能夠跟其他的國家以國家的身份來往來的時候，我們就必須要建國，建立自己的國家。
那，到底要怎麼樣才能成為一個國家？必須要說的就是，其實建國這件事情說難不難，說簡單也不簡單，說它難嘛，其實你今天以臺灣的狀況來講的話，我們有一定的土地，有土地的範圍，然後，上面也有2300萬人，實質上面有實質運作的治理單位在這裡，為什麼我們還是沒有辦法成為一個國家？其實，真的要講的話，其實我們就是少了一個－告訴全世界說，我們要建立起一個國家－這樣子的動作，換句話說，就是你要成為一個國家，除了所謂的土地、人民、還有政府之外呢，其實最重要、最重要的就是，你要告訴全世界，告訴其他國家說我要建立一個國家，我要成為一個國家，所以，我剛才說，我們今天說臺灣要成為一個國家，說它難不難，說簡單也不簡單的原因就在這裡，因為，就是臺灣幾乎滿足所有成為一個國家的一切條件，臺灣不管是政治，譬如說在民主程度上面，在經濟上面，在軍事方面，在教育方面，臺灣人的一些基本的素質上來講的話，其實都是相當不錯的，但是為什麼沒有辦法成為一個國家？其實說穿了就是我們從來沒有真正的向這個世界表達說我們要建立一個國家，那為什麼臺灣到現在都還沒有建立一個國家？其實很簡單，我們只要告訴全世界說我們要建立一個國家，其實，我們的國家就可以建立起來了啦！應該這樣講－就是，我們只要跟全世界講我們要建立一個國家，明白宣示臺灣要建立一個國家，臺灣其實就可以變成一個國家了，但是為什麼這件事情聽起來很簡單，可是為什麼做起來那麼困難呢？因為現在有很多人認為說臺灣已經是一個國家了，所以都沒有想說我們要透過一個正式的程序，或者真的要明白公開的跟全世界講說臺灣我們要建立一個國家，那為什麼會有很多人覺得臺灣已經是一個國家了呢？就是因為中華民國的關係嘛－因為很多人認為中華民國是一個主權獨立的國家，它的簡稱叫臺灣，或者說臺灣是一個主權獨立的國家現在名稱叫做中華民國，但是卻從來沒有仔細去思考說中華民國到底是怎麼樣一個東西？中華民國說穿了，就像剛才所講的，中華民國只不過是一個從臺灣海峽的西邊的中國那邊逃來臺灣的一個流亡政府而已嘛，它一直都是中國政府，它一直都只是一個政府而已，它從來就不是一個國家，從來就不是一個有別於中國的一個國家，所以當我們今天要主張臺灣是一個國家的時候，你其實是一直抓著一個只是中國政府的一個政治實體，一個中華民國政府在那裏對世界嚷嚷說我是一個國家，這個就是一個非常荒謬的事情！全世界也不會承認你，如果承認你的話，它是承認中華民國－承認中華民國是代表中國政府，承認你臺灣是中國的一部分，我相信這不是臺灣人要的，所以，我們回過頭來在講就是，今天我們在探討說你要如何成為一個國家，其實說難不難，說簡單不簡單，在臺灣來講，簡單的地方就是，其實我們基本上已經具備成為一個國家所需要的一切基本的客觀條件，但是我們缺的也就是最困難的一點就是認清現實－認清中華民國政府不是臺灣人的國家政府，中華民國不是臺灣人的國家，所以，認清這一點，認清臺灣人還沒有一個國家，認清臺灣還需要建立國家，這一點才是最困難的，所以，到底要怎麼樣才能成為一個國家，對臺灣來講，其實就是認清現實，認清臺灣還不是一個國家，然後，趕快依照國際法上面的規範，依照國際法上面過去的慣例，趕快行使我們的自決權，向全世界宣布說，我們臺灣人要建立我們自己的國家，當我們完成這個程序之後，我們的國家就建立起來了。
所以到底要怎麼樣建立一個國家，我想我們就說到這裡，謝謝！
